根據《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》(下稱“意見”)，全國各地除京津冀、長三角和珠三角外的地方，從6月起不得對實施二手車限遷。已實施限遷，需要5月底前取消。基于環保等因素規定的二手車限遷政策終于有所松動，5月9日，新疆伊犁地區率先取消二手車進入當地的環保限制，從政策層面來看，二手車交易再度回暖，但同時也面臨諸多問題。

二手車交易增長明顯 限遷阻礙發展

目前，我國二手車交易保持持續穩步增長，年交易量已接近千萬輛規模。2015年全國二手車交易量達到941.17萬輛，其中基本型乘用車占59.91%。

但是二手車限遷政策導致二手車市場發展受到制約，中汽協副秘書長沈榮此前接受采訪時不止一次表示，二手車限遷導致車源豐富的一二線城市二手車無法在限遷城市正常落戶，嚴重制約了二手車的全國大流通。

據中國汽車流通協會調查，目前全國已有95%的地級城市實行了“限遷”。國五標準以上12個城市， 國四標準以上261個城市，國三標準以上51個城市，國二標準以上3個城市。這已導致車源豐富的一二線城市中8年以上老舊二手車無法正常落戶，制約了二手車的交易及流通。

政策松動 各地制定新標準

阻礙二手車有序有效流動的最大障礙是各地的“準入標準”。為了達到環保排放標準，各個地區將機動車遷移落戶的排放標準定得很高，影響了二手車的流動。不過隨著政策層面的松動，各地也都在放寬二手車遷入的標準。

新疆伊犁徹底放寬準入標準，不再以國家排放標準為依據，只要車輛檢測合格就可以遷入之外。長江三角洲地區中，浙江省實施國五排放標準時，規定省內流通的國四二手車仍可互遷。而寧波市最近也出臺新規定，將2011年以后生產的進口車視為國五排放標準。

但是，廣東省目前也只是珠三角以外的地區不在限遷范圍內，交易量最大的珠三角地區卻深受“國五排放以下限遷”之困。未來廣東省或借鑒浙江省的做法，建議在珠三角9個城市范圍內，允許“仍在6年免檢期內的二手車”有條件互通。

用車合理折舊 利好新車市場

此前二手車限遷導致北、上、廣等東部發達二手車流通受到極大限制，作為二手車主要“生產地”，由于外遷準入標準的提高，導致二手車的流通受限，新舊車置換受到阻礙。以北京為例，目前流通期內較多的是國三、國二的二手車，由于外遷地區準入標準多為國四，導致這部分二手車只能在北京區域內流通，但受制于北京限購因素，這部分二手車幾乎喪失了流通的可能性，在上海及廣州也有類似的現象。

二手車限遷取消，將會讓這些城市的消費者更為合理的對車輛進行置換，用車合理折舊，會對新車銷售有一定的促進作用。中國汽車流通協會副秘書長羅磊在接受媒體采訪時也認同了這一觀點，限遷導致東部地區的二手車價格走低，打擊了消費者置換新車的積極性，隨著二手車限遷政策的放開，二手車售賣的價格會有一定的提高，二手車的流通將刺激當地消費者加速置換新車，新車的銷量也會有所提高。

受制地區因素 二手車交易大幅增長需時日

限遷政策的松動，對二手車未來發展有利好作用。不過就目前而言，我國二手車市場仍然存在很多問題待解決，并不會因局部地區的限遷標準改變而形成全國性大規模的回暖，地區交易量受政策因素仍然較大。

比如北上廣一線大城市及周邊地區還仍處限遷政策之內。以北京為例，以前二手車主要流通地河北仍然對準入進行高標準的限制，北京二手車只能轉出至更遠的內蒙古、山西、山東、新疆等地。這無形中增加了二手車的交易成本，再加上目前二手車稅費負擔較重，現在二手車交易的稅費包括過戶費、交易稅和增值稅，在現行稅收政策下，二手車銷售的平均利潤僅為6%左右。所以，此次有保留地取消限遷，只是有利于老舊車輛外遷。對于整個二手車市場的回暖意義不大，大幅增長還需要時日。

另外，二手車信息不透明導致二手車的流通受阻，針對二手車電商平臺法律法規尚待調整，包括二手車的金融保險方面服務也有待加強，雖然政策層面利好二手車市場，但行業的發展仍然需要規范。