為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理，交通運(yùn)輸部對(duì)1990年頒布的《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，并重新頒布　《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），于2016年3月1日起實(shí)施。依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》，《規(guī)定》根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛技術(shù)管理需求的變化，對(duì)車(chē)輛維護(hù)制度進(jìn)行重點(diǎn)改革，進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛技術(shù)管理的主體責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者可以自行確定維護(hù)周期，自覺(jué)組織實(shí)施車(chē)輛維護(hù)，重新劃分了道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)，調(diào)整客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定周期和頻次。

央視一套《焦點(diǎn)訪談》欄目去年9月播出了一期“如此二級(jí)維護(hù)”的節(jié)目，曝光了江蘇無(wú)錫在對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施二級(jí)維護(hù)中出現(xiàn)的種種亂象，把二級(jí)維護(hù)這種飽受詬病的政策推到風(fēng)口浪尖，節(jié)目的內(nèi)容雖然只涉及無(wú)錫地區(qū)，但這種亂象幾乎在全國(guó)都存在。如果《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》實(shí)施，意味著要破解道路運(yùn)輸車(chē)輛管理中的問(wèn)題，尤其是長(zhǎng)期被詬病的運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)的亂象。

施行25年的“13號(hào)令”終結(jié)改革道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)制度

據(jù)了解，《規(guī)定》對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)制度進(jìn)行創(chuàng)新。1990年，原交通部頒布了《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部1990年部令第13 號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“13號(hào)令”），從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)周期基本是由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定，經(jīng)營(yíng)者不能自主決定。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明在解讀《規(guī)定》時(shí)指出，“13號(hào)令”對(duì)于企業(yè)主體職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)界定不清，交通主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛技 術(shù)管理往往越俎代庖。本次修訂，對(duì)我國(guó)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛維護(hù)制度進(jìn)行重大調(diào)整，將過(guò)去的車(chē)輛維護(hù)周期由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，改為由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)國(guó)家 有關(guān)汽車(chē)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛維修手冊(cè)、使用說(shuō)明書(shū)等技術(shù)文件，結(jié)合車(chē)輛類(lèi)別、車(chē)輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車(chē)輛維護(hù)周期，大 限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，將車(chē)輛技術(shù)狀況保持的責(zé)任落到實(shí)處。

取消二級(jí)維護(hù)為運(yùn)輸企業(yè)減負(fù)

《規(guī)定》提出，取消道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，經(jīng)營(yíng)者不需要到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林一直力推取消運(yùn)輸車(chē)輛的二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)，他在很多場(chǎng)合呼吁應(yīng)盡快改革運(yùn)營(yíng)車(chē)輛維修制度。戰(zhàn)榆林告 訴記者，《規(guī)定》中提出改革車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制保養(yǎng)制度。以前由行政部門(mén)強(qiáng)制要求，年度審核時(shí)要看保養(yǎng)單，現(xiàn)在運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)水平不斷提高，而且企業(yè)對(duì)車(chē)輛 的使用強(qiáng)度不同，政府部門(mén)就不再做強(qiáng)制要求，由企業(yè)自行承擔(dān)，這對(duì)運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，包括降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，都會(huì)帶來(lái)更大幫助。

記者了解到，運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)，指的是車(chē)輛在每一季度要到交通運(yùn)管部門(mén)指定的汽車(chē)修理廠進(jìn)行車(chē)輛定期強(qiáng)制保養(yǎng)。不論是否達(dá)到進(jìn)行二級(jí)維護(hù)保 養(yǎng)的必要，都要強(qiáng)制進(jìn)行保養(yǎng)。否則如果在路上查獲，輕則罰款，重則扣車(chē)。如果車(chē)輛沒(méi)有跑運(yùn)輸、處于停駛狀態(tài)到了三個(gè)月，也要進(jìn)行二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)。

中鐵物流有限公司副總裁高維志告訴記者，運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況由行駛里程、裝載程度和工作環(huán)境等許多因素決定。如果車(chē)輛因?yàn)榧夹g(shù)狀況提前變差而自行進(jìn)行維修保養(yǎng)，到了二級(jí)保養(yǎng)時(shí)間還要到交管部門(mén)指定的地方進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)，由運(yùn)輸管理部門(mén)驗(yàn)收蓋章才能上路。

高維志說(shuō)，如果《規(guī)定》實(shí)施，運(yùn)輸企業(yè)能獲得直接的利益就是降低運(yùn)營(yíng)成本。他們公司有上千輛運(yùn)輸車(chē)，如果這些運(yùn)輸車(chē)輛不再做二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制保養(yǎng)，一輛車(chē)一年中幾次維修保養(yǎng)收費(fèi)幾百元到上千元不等，一年算下來(lái)就可以節(jié)省幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)元的支出。

“兩客一危”重點(diǎn)管理運(yùn)輸車(chē)輛分類(lèi)管理

《規(guī)定》改變了原有的車(chē)輛分類(lèi)原則，將“兩客一?！保ā皟煽汀敝竼未芜\(yùn)營(yíng)里程超過(guò)800公里的客運(yùn)車(chē)輛和高速公路客運(yùn)車(chē)輛；“一危”指危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛。）列為管理重點(diǎn)，加嚴(yán)了車(chē)輛綜合性能檢驗(yàn)周期和頻次?！兑?guī)定》提出，今后客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)自首次經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記主管部門(mén)登記注冊(cè)不滿(mǎn)60個(gè)月的，每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定；超過(guò)60個(gè)月的，每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定。其他運(yùn)輸車(chē)輛自首次經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記主管部門(mén)登記注冊(cè)的，每 12個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定。而且要求客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)的綜合性能檢測(cè)應(yīng)委托車(chē)籍所在地汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

據(jù)介紹，《規(guī)定》取消了對(duì)半掛車(chē)的綜合性能檢測(cè)。戰(zhàn)榆林告訴記者，為了推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，用于甩掛的半掛車(chē)不再要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，只要有公安部門(mén)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，就可以作為配發(fā)證件資質(zhì)的依據(jù)，這使半掛車(chē)在運(yùn)輸方面能更好地發(fā)揮作用。從事甩掛運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)反映，國(guó)家近些年一直在推廣這種高 效運(yùn)輸方式，但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，存在一系列的制度性障礙，其中的一個(gè)障礙就是掛車(chē)檢測(cè)次數(shù)多。武漢赤灣東方物流公司副總經(jīng)理王浩瑩認(rèn)為，掛車(chē)作為機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái) 管理不太合理，掛車(chē)每年要進(jìn)行檢測(cè)。與牽引車(chē)相配的掛車(chē)隨著運(yùn)送貨物就地停放，定期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)不僅增加維護(hù)費(fèi)用，而且影響運(yùn)輸效率。如果各地按《規(guī)定》執(zhí)行，可以減少掛車(chē)維護(hù)費(fèi)用，提高甩掛運(yùn)輸效率。

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