日前，交通部組織起草了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（征求意見(jiàn)稿），提出“使用低速貨車(chē)和總質(zhì)量為4500kg以下的載貨汽車(chē)從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，不需要辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”。

困擾小型貨車(chē)的“緊箍咒”將有望消除。那么此舉是否能挽救低迷的小貨車(chē)市場(chǎng)呢？

小貨車(chē)上路被路政查營(yíng)運(yùn)證

“營(yíng)運(yùn)”or“非營(yíng)運(yùn)”難分清

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證簡(jiǎn)稱“營(yíng)運(yùn)證”，所有從事?tīng)I(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小貨車(chē)都必須辦理此證才能上路，否則被路政查到就會(huì)面臨高額處罰。可政策落實(shí)到地方就出現(xiàn)了偏差。

首先是如何區(qū)分營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)。

“原則上只要發(fā)生了交易行為，所拉的貨物也產(chǎn)生了價(jià)值，都屬于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)。”合肥宇城輕卡營(yíng)銷公司總經(jīng)理鄭健向記者解釋道。

這樣的解釋很合理，但實(shí)際運(yùn)行中情況可沒(méi)這么簡(jiǎn)單。

“我有些客戶買(mǎi)車(chē)是為了自己家里用的，平時(shí)需要用的時(shí)候就給家里拉點(diǎn)東西，也能拉人，沒(méi)事的時(shí)候就閑置在那。這種情況下還讓人家辦營(yíng)運(yùn)證，就不合理了吧！”河南陽(yáng)杰汽貿(mào)有限公司總經(jīng)理任風(fēng)保說(shuō)：“即使是給自己搬家，上路被路政查了也說(shuō)不清。甚至有些地方根本不會(huì)看你是不是從事?tīng)I(yíng)運(yùn)用途，只要拉著貨，就必須要辦營(yíng)運(yùn)證，不然就得挨罰。”

而且通常這類的處罰很高。“如果是第一次抓到會(huì)罰個(gè)幾千塊，再被抓到第二次就會(huì)有高達(dá)上萬(wàn)元的處罰。”邯鄲市順緣汽車(chē)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王世民說(shuō)。

“以前我們鄭州就出過(guò)這樣的事，用戶給自己搬家，車(chē)?yán)锢艘恍┍蛔印⑴柚惖模宦氛榱酥蠓钦f(shuō)是客貨兩用車(chē)，一下罰了好幾萬(wàn)，都快趕上他的車(chē)價(jià)了。”任風(fēng)保說(shuō)道。

營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)的車(chē)所上的保險(xiǎn)價(jià)格也不一樣。

“同樣的保險(xiǎn)，屬于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的車(chē)要比非營(yíng)運(yùn)的貴2000塊錢(qián)左右，有些客戶為了節(jié)省成本，雖是營(yíng)運(yùn)性質(zhì)但卻買(mǎi)非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的保險(xiǎn)，如果發(fā)生了小事故，保險(xiǎn)公司一般也就賠了，因?yàn)檐?chē)輛本身成本低，也賠不了多少錢(qián)。但是一旦出了大事故，賠付高了，保險(xiǎn)公司就會(huì)跟用戶算這個(gè)賬了。”王世民說(shuō)。

此外，有些地方用戶自己還辦不了營(yíng)運(yùn)證。

“部分區(qū)域需要以運(yùn)輸公司或個(gè)人企業(yè)（企業(yè)需具有道路運(yùn)輸許可證的資質(zhì)）的名義才能辦理營(yíng)運(yùn)證，而且還要求駕駛員有從業(yè)資格證。”鄭健說(shuō)。

辦了它也麻煩

可有了營(yíng)運(yùn)證吧，也有很多困擾。

“正常辦理營(yíng)運(yùn)證后一年要做4次二維，每次要支付幾百塊錢(qián)的費(fèi)用。”鄭健說(shuō)。

什么是二維？就如同小車(chē)的年審一樣，要開(kāi)到有二維資質(zhì)的服務(wù)站做一些后期維護(hù)工作，例如打黃油、檢查輪胎、四輪定位等一些列檢查，之后再上二維檢測(cè)線做檢測(cè)。

這對(duì)于貨運(yùn)司機(jī)來(lái)說(shuō)就很耽誤時(shí)間。

“有些用戶是在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)車(chē)在外地使用，例如北方地區(qū)買(mǎi)車(chē)的用戶到南方城市去跑運(yùn)輸，為了二維一年要回來(lái)4趟，很影響運(yùn)輸時(shí)效。”鄭健進(jìn)一步說(shuō)道：“也可以選擇掛靠在運(yùn)輸公司，他們可以代做二維，這樣一年只需要回來(lái)一次。”

但他表示，這樣也有弊端，“有些運(yùn)輸公司會(huì)趁機(jī)亂收費(fèi)，所以幾乎很少有人愿意掛靠公司。”

“自己買(mǎi)個(gè)小貨車(chē)大部分是為了養(yǎng)家糊口,收入本來(lái)就很微薄,為了營(yíng)運(yùn)證每年還得多支出兩千左右。”某司機(jī)無(wú)奈的表示。

取消好處大大滴

既然有這些麻煩，那么取消小型貨車(chē)營(yíng)運(yùn)證的辦理勢(shì)必會(huì)得到大家的認(rèn)同。

“政策法規(guī)不能影響從業(yè)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且小型貨車(chē)每次運(yùn)送的貨物數(shù)量也比較少，交通安全風(fēng)險(xiǎn)一般處于可控狀態(tài)。”鄭健說(shuō)。

不少經(jīng)銷商也認(rèn)為取消營(yíng)運(yùn)證會(huì)促進(jìn)銷量的增長(zhǎng)。

“7月份我們只賣(mài)了30多輛輕卡、40多輛微卡，銷量很慘淡，如果取消營(yíng)運(yùn)證，促進(jìn)小貨車(chē)用戶的購(gòu)買(mǎi)欲望，有望使銷量提升。”任風(fēng)保表示。

這一點(diǎn)鄭健也表示贊同。“隨著城鄉(xiāng)物流的高速發(fā)展，小私營(yíng)業(yè)主增多，小貨車(chē)市場(chǎng)潛力很大。我們每月的銷量中散戶占到了三分之一的比例，政策利好對(duì)于經(jīng)銷商和用戶來(lái)說(shuō)都是好事。”